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政府采購理論探索-政府采購信息網

涉密采購公告一定不能掛網公示嗎?

作者: 發布于:2017-04-25 12:31:46 來源:
    涉密項目采購公告一定不能掛網公示嗎?答案應該是否定的。
 
  因為涉密項目也是分類、分級的,此外還是分情境的。比如某個孤立的數據是不需要保密的,但一旦形成整體的系統性數據或是數據群就需要保密了。例如單個企業的生產經營情況不需要刻意保密,但如果某機構或個人獲取了整個行業或國家這方面的數據,就可以分析出行業或國家的經濟運行情況,并提前作出應對,這可能會影響國家政策的決策過程以及政策出臺后所能取得的預期效果,所以這種綜合信息就是需要保密的了。這好比個人的隱私保護一樣,一個人的名字是無需保密的,但如果把其名字、電話、住址、銀行賬號等信息組合在一起,就屬于需要保密的范圍了。
 
  實際上,不單是涉密項目,非涉密項目也可能存在涉密內容。筆者曾在經手的某監獄系統采購項目中發現,采購人所提供的技術需求中含有涉密參數。發現問題后,及時反饋給了采購人,避免了一起泄密事件的發生。
 
  在政府采購中,保密與公開兩者的矛盾焦點主要是:保密可能妨礙公開競爭,增加采購成本;而信息公開能引導市場充分競爭并獲得最優性價比的產品,但可能存在泄密風險。
 
  《保守國家秘密法實施條例》第二十三條明確:“涉密信息系統按照涉密程度分為絕密級、機密級、秘密級。機關、單位應當根據涉密信息系統存儲、處理信息的最高密級確定系統的密級,按照分級保護要求采取相應的安全保密防護措施。”為引導市場充分競爭,獲得最優性價比產品(系統),可以公開部分信息。在進行某些涉密信息系統采購時,可以利用限制參與供應商資格的方法實現保密與競爭之間的平衡。例如要求參與供應商必須具有國家保密局核發的《涉及國家秘密的計算機信息系統集成資質證書》,這既符合涉密要求,又滿足了競爭的要求。
 
  當然,涉密項目的信息公開肯定不能按《政府采購信息公告管理辦法》(財政部第19號令)要求的那樣細,如“用途、數量、簡要技術要求”等,一般不應公開。
 
  另外,在進行涉密項目采購時,還應遵循《保守國家秘密法實施條例》第二十六條“機關、單位應當對提供工程、貨物和服務的單位提出保密管理要求,并與其簽訂保密協議”規定。當然,涉密采購還必須嚴格遵守保密法律法規和有關政策規定,堅持保密、公平、公正、擇優、信用原則。
 
  所以說,涉密項目中的信息,不必然一定不能公開,關鍵是要把握好項目性質、公開與否以及公開什么內容。(秦志龍)
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