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政府采購監管-政府采購信息網

楊國生:政采代理機構監管須“三到位”

作者:董曉鷗 發布于:2017-07-07 17:28:49 來源:政府采購信息報/網
   日前,江西省新余市財政局政府采購辦(以下簡稱“新余市采購辦”)召開全市政府采購代理工作會議,通報代理機構項目抽查工作的情況。此舉旨在進一步提高政府采購代理機構從業人員業務水平,規范采購代理行為,加強采購代理機構監督管理,促進采購代理機構依法、依規開展政府采購代理業務。
 
  政府采購代理機構資格認定行政審批取消后,如果用好管好代理機構,是各級政府采購監管部門關心的話題。新余市采購辦在這方面有哪些經驗和做法?
 
  政府采購信息報/網記者就此采訪了新余市財政局調研員楊國生。他認為,做好政府采購代理機構監管工作,必須服務與監管并重,教育與處罰兼顧,實現三個“到位”。

 
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新余市財政局調研員 楊國生
 
  放開的前提是服務到位
 
  “新余市于2016年下半年全面取消政府采購代理資格認定行政審批。面對各地成熟的代理市場和蜂擁而至的代理機構,為了開好頭,起好步,新余市采購辦扎實夯實各項基礎工作,為穩步放開政府采購代理市場開創了良好局面。”楊國生表示。
 
  楊國生向記者介紹說,為了少走彎路,新余市改革領導小組辦公室、監察局、財政局、公共資源交易中心四家聯合赴本省三個設區市學習考察,取長補短,揚長避短。在正式啟動放開代理機構的文件匯編中,不僅有放開代理機構的《關于我市放開政府采購代理機構備案的公告》,還有《新余市政府采購項目程序確認表》。
 
  “確認的目的是告知采購人及代理機構政府采購線路圖,避免程序不到位,采購完畢經采購辦確認蓋章,國庫支付中心方能付款。”楊國生解釋道。
 
  記者了解到,隨后在全市全面放開代理機構的動員大會上,新余市財政局還邀請了江西省政府采購工作領導小組辦公室的資深專家與采購單位財務負責人和代理機構工作人員講解輔導,宣講法律法規與政府采購的重點、難點、熱點。
 
  開放代理機構一個月后,新余市財政局不避“同行是冤家”之嫌,組織召開全市政府采購代理機構工作會議,討論如何做好政府采購工作,包括標書制作、專家抽取、交易場地安排、專家評審費等問題,同時建立了“政府采購代理群”微信平臺,以便交流心得體會,分享信息資訊,研析采購案例。
 
  放開的核心是監管到位
 
  “全面取消政府采購代理機構資格行政審批之后,加強監管是政府采購監管部門工作的重中之重。盡管不設準入門檻,不規定代理機構數量,取消資質審批,但新余市依然對政府采購代理機構的營業面積、人員素質與數量、上崗證書等予以審核,并逐一上門查看場地與電腦等硬件落實情況,避免空殼公司和掛靠公司的亂象發生。”楊國生表示。
 
  楊國生還向記者介紹說,為提高執業水平,新余市財政局經常督促代理機構從業人員參加政府采購培訓班,目前已有50余人取得上崗證。
 
  此外,新余市財政局還出臺了《新余市政府采購代理機構行為規范》、《新余市政府采購代理機構監管辦法》,作為政府采購代理機構的行為指南,明確工作要求和底線。
 
  放開的關鍵是處罰到位
 
  記者了解到,自取消政府采購代理資格認定行政審批以來,短短半年時間,新余市財政局便組織縣(區)共同對代理機構的代理項目進行了抽查,抽查項目48個,發現問題280起,抽查面達20%以上。
 
  “檢查是手段,處罰是結果,目的是規范代理行為、嚴肅財經紀律。”楊國生表示。他表示,檢查結果出來后,新余市財政局充分利用這次檢查成果。一是將查出的違規問題表格化,在全市政府采購代理機構全體從業人員大會上人手一份,予以通報;二是以會代訓,結合具體案例形象生動地上了一堂從業人員培訓課;三是將法律法規中明確的各項違規處罰條款編印成冊,作為工具書,成為工作人員執業的警示依據。
 
  楊國生認為,全市政府采購代理工作會議迅速提高了代理機構的法律意識和業務素質。參加培訓的人員普遍反映,會議效果非常好,時間短,見效快,接地氣,直擊問題,不掖不藏,利于整改。
 
  據了解,會后,新余市縣(區)財政部門分別下達處罰文件,該罰款的予以罰款,該整改的責令整改,對不提供整改意見的政府采購代理機構暫緩其代理業務。新余市公共資源交易中心因此一名調離了采購代理崗位,一名組織上進行了誡勉談話。
 
  “既要傳導壓力,更要傳導信心。監管部門、采購人、代理機構、供應商共同公開、公平、公正做好政府采購工作,是財政部門努力的方向。”楊國生表示。
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