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美空軍火箭合約競標流程不公?貝索斯旗下太空公司提出抗議

作者:網絡轉載 發布于:2019-08-16 09:35:43 來源:騰訊科技
  8月14日消息,據外媒報道,亞馬遜創始人杰夫·貝索斯(Jeff Bezos)旗下太空公司藍色起源(Blue Origin)日前向美國政府問責局(GAO)提出抗議,稱美國空軍正在進行“有缺陷”的競標,以挑選與國家安全相關發射任務的供應商。在做出最終選擇之前,這場抗議很有可能會改變美國空軍的競標條款,但改變規則并不能保證藍色起源最終會被選中。
  
  藍色起源公司提出抗議的當天,恰是美國空軍“發射服務采購”計劃競標到期的日子。美國空軍希望能在競標中選出兩家火箭公司,它們將在2022年至2026年期間為美國空軍發射所有太空任務。該機構希望主承包商進行60%的發射,另一家公司則處理其余40%的發射任務。這些任務的合同合計可能價值數十億美元,最終可能使這兩家公司在未來的競爭中獲得優勢。是否能夠獲得這份合約,被許多發射提供商視為生死攸關的問題。
  
  目前共有四家公司正式競爭這份令人垂涎的合同,包括藍色起源公司、SpaceX、聯合發射聯盟公司(ULA)以及諾斯羅普·格魯曼公司(Northrop Grumman)。除了SpaceX,另外三家公司去年都曾從美國空軍獲得了數百萬美元的資金,用于進一步開發他們的運載火箭。沒有被選中的公司將無法在獲得美國空軍的資助,這將加強某些公司在競爭中的優勢,包括藍色起源公司。
  
  藍色起源公司的論點是,美國空軍只選擇了兩個供應商,這會產生巨大的負面影響。該公司在關于抗議活動的情況說明書中表示:“除非美國空軍改變其做法,否則這項采購合同將使國家安全航天發射領域的市場雙寡頭壟斷持續到下一個十年,導致發射任務價格上漲,進入太空的保障減少,錯失了擴大我們國家安全利益和鞏固美國在太空領導地位的機會。”
  
  藍色起源公司還聲稱,美國空軍的選擇策略傾向于目前唯一被授權將軍事有效載荷送入太空的兩家公司。首先是聯合發射聯盟公司,在本世紀頭十年的大部分時間里,該公司主導著國家安全相關的發射任務。另一家是SpaceX,該公司在2014年抗議美國軍方將重要合同授予聯合發射聯盟公司的同時,強行進入了這個領域。SpaceX在2015年獲得了發射國家安全有效載荷的認證,自那以來,它已經為美國國防部執行了多項備受矚目的任務。
  
  在最新的采購中,美國空軍規定,公司可以提出備用運載火箭,連同一枚主火箭,將衛星送入軌道。這讓藍色起源公司處于不利地位,該公司辯稱,因為它只是在競標未來的新格倫號火箭(New Glenn),該火箭預計將在2021年首次飛行。然而,SpaceX和聯合發射聯盟公司都有備份選項。SpaceX擁有獵鷹9號火箭和獵鷹重型火箭,而聯合發射聯盟公司擁有正在開發的火神火箭,以及目前正在用于發射的Atlas V火箭。
  
  最終,藍色起源公司希望改變采購流程,讓該公司在競爭中占據優勢。在接下來的30天內,美國空軍要么提出駁回藍色起源公司抗議的理由,要么同意做出改變。然后,藍色起源公司將有機會對美國空軍的答復作出回應。無論如何,藍色起源公司的抗議必須在提交后的100天內得到解決。而且在抗議得到解決之前,美國空軍不能做出最終選擇。
  
  公司推動實施某種變革的可能性相當大。在GAO去年收到的2600多起抗議活動中,44%的抗議活動獲得了抗議者想要的結果,迫使政府機構做出某種改變。要么政府機構在GAO得出結論之前自行決定做出改變,要么GAO幫助做出有利于抗議者的改變。然而,GAO并不總是站在抗議者一邊。去年,只有622次抗議是由GAO裁定的,其中有92次是對抗議者有利的。
  
  即使GAO做出有利于藍色起源公司的決定,也不能保證美國空軍會改變什么。GAO只向政府機構發布關于哪些需要改變的建議,這取決于這些機構是否遵循它們。但是如果美國空軍選擇忽視GAO的決定,GAO必須通知美國國會,然后國會可以與行政部門討論此事。
  
  藍色起源公司已經就采購事宜向其國會代表提出了呼吁。3月,眾議院軍事委員會主席亞當·史密斯(Adam Smith)給當時的空軍部長希瑟·威爾遜(Heather Wilson)寫了一封信,敦促她推遲采購。眾議院軍事委員會的選區包括藍色起源公司的總部。史密斯認為,目前采購合同中的措辭“可能會破壞美國空軍最大限度地實現和維持公平和公開競爭的目標”。
  
  當然,藍色起源公司有可能會改變采購流程,但最終還是不會被選中。與此同時,在考慮其抗議時,藍色起源公司仍然提交了競標書。與此同時,不只是藍色起源公司對政府合同授予方式感到不滿。SpaceX曾在5月份起訴美國政府,對去年沒有收到美國空軍開發資金的獎勵提出異議。當涉及到數十億美元的軍事資金時,很明顯,相互競爭的公司將盡其所能確保競爭環境的公平。

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